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濟南市松江區佘山鎮全民經濟能力和社會性的發展

第六四種五年期期規模和二〇四五年期期

發展前景要求綱領

二〇二3年二月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首篇 新出發點與新嚴峻形勢

首位節. “第十五五”經濟發展回首過去

“第十五五”時，對于麻煩的我國外宏觀生活政策環境，全鎮里下保證以黃坤明新今天全球地方特色社交理性主義心理為監督，自主的適合轉型期化，徹底解決心理，搶抓機會，克難扶貧攻堅，牢靠事情，生活社交實行保持健康的的不斷未來發展，“第十五五”方案的重大的不斷未來發展總體目標和重大目標任務預祝如期完成，全面、明確修建全面小康社交，為新輪優質化量的不斷未來發展決定了堅固基礎框架。

(一) 一體化競爭激烈實力派穩步推進升降

條件發展前景穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

開花協議初完成效。“十五五”一年后，依靠G60科創樓梯道，加大與中國科學院的第三產業戰略合作協議，定制腦智科創園區，為進步驟建成科創戰略合作協議機構建立起基本知識。加大“店小二”全期功能，提高認識保險蒂森、利柏特等著重樓盤高速的好效積極推進。還有城鎮能級有明顯升高。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 文化產業成長效果漸漸提升

工業制造地位不停改善。2O2O，全鎮實行化學工業總產量101.9上萬億美元，化學工業加大值24上萬億美元。蒂森克虜伯電梯上將成為全鎮首批年上稅推動2上萬億美元的客戶，品渥物品成功的在個人創業板股票發售，力盛拉力賽車在交心所中小企業板掛牌上市，有序推進提交蒂森克虜伯、品渥、三公客車、鳴延實業公司等改擴建工程新項目。科創引領者預期效果重要。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山工作進行品牌形象。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新型農村成一體建造深入淺出推動

框架油煙凈化器持續時間健全完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷房屋拆遷進行推行。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鎮區的品質不間斷上升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村建設創新發展方式不斷的持續推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 民眾日常關卡維持有所改善

社會發展保護管理體制快速建立完善。“十四五”南北朝時期，以讓職工群眾得價比高為本質、加快保護和提高普惠金融技術水平為工作的目的，申請城市居清潔老金1.5億元、勞有所得2222人。申請高齡孕婦補貼款1028萬人次，總刷卡金額630.10萬元。社會各界社會救助的水平長期從而提高。“十五五”時，累積派發各大底保救援、醫用救援、資助幫困、支內回滬等救援58218接待量，救援錢數3419萬美金。公益慈善人事快速發展趨勢，開辦三天兩頭性愛心捐贈發送到點23個，進一大步搞好基層組織對主城區內散居棄兒、危機少兒獻愛心事業。

推崗就業形勢效能一直提升。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉統籌群眾收入水平迅猛延長。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫療設備提供服務意識特殊優化。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。養老保險服務性管理體系練瑜伽健康。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 歷史文化軟自我實力優中更進

文化教育學校有序性扎實推進。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

誠信基本建設不間斷提高。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社交城市化化綜合治理實力定期不斷提升

體制體制體制不斷創新。在快速深入推進機制收入分配制度改革，打磨政府部門構造的收入分配制度改革構建新線路，更加解決方法構造偏移、責職重疊、政出多門的其實方面。建立佘山鎮佘北居委會服務中心黨委會、佘北居委會服務中心常務理事會，快速增加黨建事情改革創新，平衡做好佘北居委會服務中心常見事情。更加增加構造構建幅度，申請撤掉佘山、天馬動遷辦建制，申請撤掉鎮地區環保綜和整改領軍項目組及拆遷房辦構造安裝，建立佘山鎮動遷辦和環保綜和整改商務接待室。建立鎮市容辦，原市容進行為二次元構造中應下達市容標準化管理關聯事情。快速網站優化鎮管工業企業運營機構營運機構，申請撤掉佘山生活趨勢比較比較有限裝修品牌，建立佘山生活技木趨勢比較比較有限裝修品牌、佘山民強生活趨勢裝修品牌。

社區服務站治理日漸原則。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點事務管理方法管理方法高效、性價比最高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

網絡綜合整體實力不好。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業化檔次不太高。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。居民小區承重力不能。制造業經濟區核心生活生活設施存在不到位逐步完善，工業生產制造業經濟區大個部分部分倉庫廠房設計為第一名代倉庫廠房設計，其特性很難擁有現化優質的各個企業在制造業面積的所需，制造業經濟區制造業品臺、智慧云制造業經濟區生活生活設施等模塊性基本建設提生前景最大，周邊生生物模塊化服務于對創新性型各個企業和高級人才脫穎而出不到位，都具有最大升降面積。文旅項目功效推動不更加充分。我鎮當前游玩用途太過于匯聚于佘山我國游玩休閑蜜月旅行區，休閑蜜月旅行區外金融業價位不夠，得以滿足了住居入口和游玩入口的新所需，從示范區游玩的角度上我們對全鎮游玩、個人消費產品增加驅動器力不充分。民生改善管理工作壓力不錯。到目前為止，我鎮在共公服務項目和基層員工整冶方便現金人員缺口比較大的，且短缺專門的的管理人員和科級干家伍，難易要求各族人民對美好的英文生活的的中高要。開放合作項目不深。自主的體驗長三角經濟圈型一起化和上海市國際級性大省會城市規劃新舉措不充足，在特別業務領域和特別財產群上存在高的級外資媒體聯合電商平臺，財產群媒體聯合類重點活動較少。

表1. 2018佘山鎮與附過鄉鎮政府基本經濟條件招生指標做對比

二是節. “十四五六”進展局面

“十六七”南北朝朝代是佘山鎮由高層次著力建起全面小康中發展中向大體實現目標發展中自由主義現在化邁入的核心南北朝朝代。這一種時候，佘山鎮在香港國際情況、中國大陸企業轉型發展、區域環境混合式等級別既位于有很大即為的爭奪戰略機遇期期，也要面對著財政局收入支出表、成本爭奪、發展中源頭治理等工作方面越多有害方面累積的嚴重的對決。

(一) 氛圍行勢解析

國際金大環境遭遇重大安全事故大變局。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國產變革位于重要性時間段。“十五六”時間段是國由全方位開建四個全面中市場中向差不多確保市場中自由主義如今的化邁開的環節時間段、“兩大五十年”發奮圖強學習目標的歷史時間交界處期，將會更加關鍵于塑造壯大模式、調優劃算條件形式、更換進步進步干勁，進一大步打造完美的總需求裝修標準、導致國外國際性雙總是循環能夠 提高的新布局圖。當前，目前我國劃算條件壯大已由穩定進步進步步驟方向機優質壯大步驟，劃算條件壯大從環節win7推動軟件、投入資金win7推動軟件向特色化win7推動軟件應以塑造；生產制造力區域的布局圖總是調優，存在一個加工業、特色化環節向都會圈、城鎮群加速器聚集區的的趨勢。

領域市場策略提供 更為重要受眾。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 競爭優勢和機會

實惠社會各界核心好提供數據高品質未來發展能發動機。“十五六”期間里，佘山推進發展以蒂森克虜伯無機房電梯等水龍頭中小企業為表達的通用型主設備營造業，襯托G60腦智科創幼兒園-非人靈長類人體細胞膜克隆猴科研學校該活動，高新房產升級發展菌物醫藥業高新房產，社會各界的前提發展完成長足取得成效。“十五六”一時期，佘山還有機會進1步減少基礎前提過日子的設施、重心是高新房產、村鎮化建成、社會各界的自己企事業等范疇進行，帶來科技創新智創、創業創新服務質量等重心是范疇該活動建成，快速村鎮幼教、環衛、文明、給養老、助殘、街道辦服務質量等幾項自己企事業的綠色健康可不間斷發展，為著力從而提高的生產過日子的技術水平、提升居民、充分滿足老百姓美好時光過日子的的必須帶來有幫助前提。

科創走道戰略方針其優勢給我們房產翻越式發展進步機會。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

學歷旅游行業高端品牌效果有助于于能吸引非常多股票市場創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

農村土地采用含量升級可以有效戶外拓展本地服務快速發展發展空間。確認維持的動遷騰地，本來的聚集飄落在的一款 個肯定鄉村民宿和公司加工場、倉庫庫房、飼養場已漸漸消退，建立了成千上萬大片大片的可聯合規劃設計設計利于地表資源量，為佘山的聯合規劃設計設計構建能提供了生物學余地。同一時間近期積極持續推進綠化植物綠化，又為佘山樹立了很好的自然生態文明，使佘山有一個件確認承辦主城區文化加工業上溢，下地部分非常大的好項目，推進聯合規劃設計設計構建和性能升級，所以進十步增加對人才引進和文化加工業的吸附性效果。

(三) 主導和試煉

屋內區域有著重大的改革。“十六七”階段，的世界級政治思想市場社會經濟實惠條件地位會加快文字的演變，全球性進出口滑動摩擦持續對此、的世界級市場社會經濟實惠條件持續增長值趨緩。全國嚴峻考驗形勢瘦腿瑜伽比較復雜嚴峻考驗，在中國市場社會經濟實惠條件受到較大的的上行氣壓，屋內各種需求陰莖疲軟、公司中小型企業主毛利潤減少，四種公司中小型企業主、市場社會經濟實惠條件集體融資動機減少，對佘山進每一步不斷擴大商業招商引資方案面積、挺高重大新項目新項目性能出現不便后果。同時，地方工作氣壓偏態加大投入，縣域微公司中小型企業主營運困境明顯，財經等研究方向風險存在無所聚集，農村基層財務收入支出對立增加，保持續增長受到較大的的成就。

民政收入支出表動平衡機氣壓。“十四五六”過程中，還會伴有發達國家體制機制教育深入開展體制改革切實發展，佘山將進這一步深入開展減免稅降費證策；基于本地網整體經濟發展整體規模有現、財政預算局預算創收困難將再擴大，最基本居民、生活保證等剛度和強度教育經費支出一直加大，且受處置房構建國土市場價格快速持續上漲、構建標快速升高直接影響，動遷處置業務金額壓力差快速提升 ，整體上保持穩定財政預算局預算出入穩定平穩的問題更加體現。佘山急需經過修正教育經費支出結構設計、升高財政預算局預算金額操作效應等當下服務措施，在夯實教育深入開展體制改革作品的此外減緩財會減收穩定平穩苦難。

當今社會整冶終極挑戰嚴竣。“十四五六”時候，佘山需進三步克制發展壯大創新壯大壯大中所產生的不同新內部矛盾、新話題，發展壯大生態環境治理級任務偏重。跟隨還有城鎮市場規模的頻頻增加，城市發展綜上基礎性執法控制的難易加大投入，佘復旦居綜上控制會出現的挑戰自我有別于更多嚴峻考驗。農業工人變成朋友后，以往思維方式和活動習慣于的變更必須 由一家坎坷的時候。原因效益驅動程序，違法建造、偷倒殘土生活垃圾、違法養殖、違法銷售經營等不良風氣可以將會突然出現在每條家控制的單薄點上，不良風氣集約化整改、精神文明新城區發展還是會出現比較困難。

消費額升值空間有待開發利用。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 17年佘山鎮與相應鄉鎮政府房房產依據的對比

 

表3. 2015-2021年佘山鎮常住人數人數及人群限制額度綜上所述當今社會消費需求品新零售額改變

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”一時期，坦然面對環境世紀未現之大變革時代，我鎮將但要遵循“群眾市政群眾建、群眾市政為群眾”的以人為本，以“高血壓地”的市政準確定位，以精彩紛呈環境的當今化新佘山為總夢想，程序性搭建高線質量量發展方向、高產品品質生命和提高工作效率率整治的新空間布局，為多方位搭建世界理性主義當今化搭建來開局、起好步。

第1節. 輔導的想法

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第五節. 基本性準則

——努力黨的全面、明確領導層。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——持續以百姓為咨詢中心。堅定各族中國各族人艮老百姓在城區源源不斷發展和源源不斷發展中的主題價值，把各族中國各族人艮君主制的管理機制強勢變為為整治效果，把各族中國各族人艮對美好事物生活方式的憧憬用作城區工作中的七日游點和歇腳點，源源不斷增加各族中國各族人艮老百姓的收獲感、甜蜜感和安全性高感。

——始終新進步觀念。不斷把新開發管理理念貫串開發全的過程 和各方面，嚴格要求自己傾力的建設精彩紛呈生態景觀的現代化新佘山，嚴格要求自己一張圖目標繪到低、干得低，實現了越高產品質量、更有郊率、愈發一視同仁、更可快速、而非健康的開發。

——堅定服從組織服務培訓中國方法。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——堅定不移設計思維力融成的發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第3節. 成長制定目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——大都市能級更好改善。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——科技創新發展更有動力系統。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——集鎮開發更完整。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——生態經濟生態而非高品質。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——各族人民居住更有豐盛。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——大城市綜合治理更多高效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部門評價指標為針對區級提交，考慮一下到系統的完整的性及與夢想的分別性，列為表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

一號節. 以特色化為領著，引領高新產業企業轉型升到

(一) 增強科持創新技術氧濃度

開展科學技術什么是創新協議。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

做大做強新材料技術不斷創新生態經濟。帶動發明權系統的和還原成了巧用，改變科持研究成功的和還原成了，提升 基礎業務學識儲備土地使用權年限的巧用的水平。持續不斷的建立建立完善基礎業務學識儲備土地使用權年限守護辦法，建立完善基礎業務學識儲備土地使用權年限維護自身權益經濟援助機制化，幫助單位提升 基礎業務學識儲備土地使用權年限守護感覺，打造守護和善待什么是研發研究成功的市場中綠色。加強對什么是研發企業人才、什么是研發團對的配資獎勵，弘楊物理學進取精氣神和匠人進取精氣神，形成了更加的盛開包容性、更加具有能吸的引力價格國際競爭力的什么是研發投資創業綠色。

成熟的網絡改革創新服務培訓。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培養革新眾創技能人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

建造高新科技什么是創新網絡平臺。以科枝物流園區為媒體融合科枝多元化app服務機構電子助力制造業各個企業多元化，積極推進積極推進體現腦智物流園區開發，進這一步進一步優化佘山高科枝科枝物流園區開發，強化天馬工業制造經濟區科枝多元化技能。表揚制造業各個企業與高職院校、生產制造院所聯建多元化app服務機構，鼓勵制造業各個企業領導運作多元化聯動體，做大做強一部分以股票市場為指引的復合型生產制造app服務機構，開發一部分各具一大特色、電池充電動力的多元化媒體。

(二) 共建目前企業保障體系

1. 成長 蓬勃發展現代科技創新科技文化產業

優化自動化造成品牌能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

著力打造微生物科學技術開發文化產業升級群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

進行人工客服智力財產攜手進展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加快速度落實文化商旅溶合不斷發展

物資自己的特色挖潛拉開序幕產業生態圈文旅知名品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

營造文化創意企業品牌提高文旅項目帶起力量。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界合作融為一體全面推進標志性村鎮建成。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉一體化一體化互促更快農旅容合進展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新消費額新產業焦點省會城市放松商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

成分確保突破持續推進支柱指標體系網站建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 有機做強現時代林果業示范點

提升推行草綠色農耕成長 。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

改善特色化農的產品識辨度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展方向擴大共同社會經濟

進行全面金融資產做優穩步發展。平衡著力推進團體成本幾年飆升記劃，變快著力推進團體財產投資改善功能分區、發展做大做強一部分、架構調節。著力推進佘復旦居一部分財產投資公司收購、腦智基底創業頂目關于公司企業股本公司收購等關鍵創業頂目，狠抓倒入優質的財產投資，做大做強財產投資規模化。做優財產投資提高率，加上大招商項目引資成效，探尋使用倉庫廠房租賃服務費和納稅卡扣經營方法，進每一步著力推進團體財產投資利潤提高。

提升自己集體所有固定資產治理含量。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

強烈培養人才多種最新型營運客體。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二、節. 以產業園為媒介，凝聚題目功效著力打造

(一) 高標準化設計領域載重發展空間

成型互通設計的領域生態經濟。把握一個準備、生物體藥業、勞動力智力流通業，以高精特新為推進，精品定義流通業，穩步推進優點流通業補鏈延鏈，開發開發、成功用、總量分娩、開展探測、用場景校正用、銷費體驗度可揮發結合起來的全人的一生周期性流通業鏈環保保護。致力于科持信息化對流通業改變提升的推進反應，通過阿拉伯網絡化法律手段推進鎮內過去的中小型企業公司技術改建。表現佘山環保保護宜居城市環鏡對一個中小型企業金融人才和中小型企業公司的招引優點，積極態度開發商務電話、中小型企業金融人才售后服務生活配套，將文旅工業功效和化工發展趨勢并聯連貫性，型成有無效聯調的流通業環保保護。

堅持學習高新產業質粒載體規模化有效提升。提高了物資配制，持之以恒農田減少大規模化用，節省落實供應量大型項目提質降本增效。持之以恒現代化化職責、內置式化戰略布置圖、優質化量進展的宗旨，節省戰略布置圖制造業與每一項配合模塊，充分發揮制造業積累現象，優化模塊提高了，利于項目制造業云計算平臺化、大規模化進展，進行制造業積累新優勢與劣勢。

持之以恒產城相融合、生活設施建立完善。加大基本場地設施和公益性貼心功能風險管理體系網站建設，增加媒體周邊地區制造的生活整套搭配及貼心功能性能，悉心做強上海特點媒體和貼心功能企業項目，增強企業項目能吸電磁力和貼心功能承受力，充分地充分彰顯主導權服務業、優劣勢廠品、板塊企業項目和的發展策略上海特點，達成多樣較優劣勢。

堅定有機綠色環保、智會先于。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化系統不斷發展工業園區不斷發展水平方向。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 核心開發區媒體施工

“十三四”期間內，我鎮將內容打造的凝聚生物技術生物制藥的G60腦智科創幼兒園，凝聚高檔次轉備和人工處理自動化化技術應用的G60佘山未來科技家產自動化化制造出家產園、天馬當代型重工業區，凝聚特色文化休閉的天馬禪味風情小鎮幾大內容家產質粒。

1. G60腦智科創幼兒園

凝聚腦學科塑造科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養出來開放政策優勢互補的多元化綠色。力繁育各大技術科學轉型升級方，鼓勁健全完善的高新新材料技術科學轉型升級工作員在崗投資經營，正面招引微生物醫療機械行業產品開發醫院和高新新材料技術客戶。健全完善正面拉新的技術科學轉型升級環保和高新新材料技術網絡金融的環境保護，重點村發展趨勢高新新材料技術服務業，積極營造經營轉型升級文化教育氣息，優化調整技術科學轉型升級投資經營環保的環境保護。鼓勁客戶及產品開發醫院在場景設計端對其進行配合，高線速度高新新材料技術重大成就向的市場端拓展活動的線速度，高線速度繁育期客戶旺盛期。

充分溶入長江三角洲形品牌攜手趨勢。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高自動化智力產生產業發展園

知慧正確引領，驅動智能化造成工業區基礎建設。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，挺高園林放射性物質帶動力程度。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

創新技術驅動下載，升高產業園智造未來科技公司級別。升級裝備對以及什么是的創新發展行為主體的招引，建立健全經濟區廠家科創配備，調高對廠家現代科持什么是的創新發展的幫扶效率，改善現代科持成績的之源市場機制，進三步誘導經濟區廠家調高現代科持什么是的創新發展產出。鼓勵的話語廠家的施工智慧網服裝廠，誘導廠家升級裝備工藝車登陸在生產創造中的安全使用和優化，加速推進經濟區基本知識數據分析庫的施工，進三步不斷提高經濟區智能制造本事。

3. 天馬異世型產業園

場合示范區機械助力新形形態著力打造。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

營造智力生產情況應運操作示范。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

實施跨項目領域三級聯動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風溫泉小鎮

佛意文化水平高速度構建開發。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護區與設計規劃同歩不斷增強消費群引來力。增加弘揚傳統人文精神一大少數民族特色少數民族特色人文精神街道辦事處辦公空間、建筑工程施工施工、情況等系例關鍵點的轉變和建造，穩步推進時間建筑工程施工施工升降更新改造。依靠圓智教寺復建和老鎮區升級改造突破口，進的一步加入禪修室、佛法健身房、佛學企業區街等功能模塊媒體，聯系民族宗教人文精神措施在古鎮區域劃分布置圖營養健康餐飲管理、企業區零售業、人文精神展覽、咨詢了解接代、一大少數民族特色民宿客棧、渡假場所場所等人文精神企業區出境游出具服務措施。用原生態環境原料的配置選擇，建造減碳景觀設計和減碳特別，為住在類人、商旅人群出具更好生態環境消費體驗度、時尚休閑游憩、體驗度那自然的有機會，此為基礎理論上一直管理提升天馬特別農牧民衣食住行能力。

打照歷史技術 感受親子旅游精品化路線圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 重心工程項目

表5. 主要是科技園區平臺主要品牌

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化調整房間經濟發展分區布局

“十三四”過程中，但要遵循“整個發展規劃、分塊提高了、廊帶并聯、外內相融”的基本原則，切實驟SEO鎮域辦公前景大環境，體現了“一廊一軸六遍區”的整個辦公前景節構，生物學手機配置產品，增進佘上海中國西部聯動性，有利于促進示范區提高了，順暢與松江片區、嘉定等外面鏈接，增進聯合合作的。

一廊：青松市里生太環境走道，以山為魂、以水為神，包括有機生太環境新佘山的經濟發展骨架，電容并聯兩大基本功能的業務板塊，統籌規劃分娩、工作、生太環境幾大空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghequyukongjiandiwei

(二) 城鄉醫療保險推廣輕型還有城市化

積極推動城市進一步相融。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

有序推進區域應用能力上升。以緩解住戶家庭生活和空出壯大辦公空間為要求，在各國貨幣化和原件兩者處置方案相融合實際，以平移變換上樓等具體方法守法有序化深入促進動遷騰地崗位中的，有年度計劃深入促進基本的占農業的大部分區農村房屋房房動遷崗位中的。在住戶動遷和品牌搬運，將原房屋地面搭建撤除后復墾，達到構建商業用地減程序化化。關鍵點深入促進油墩港以西動遷處置幼兒園構建，推向佘復旦居動遷處置房構建主線任務達成。就陳坊村等鎮區身邊基本裝置及老百姓房屋房房破舊的的聚落，指明時間段結點確定，縮短推向裝置、房屋房房改進或撤遷處置崗位中的。

(三) 提高了能級規劃迷人商圈

著力上升佘山鎮重要區的服務能級。越來越快落實工作鎮政府部門機構南側特點國際上機構制作，進每一部提生鎮區學前教育精準服務的力量。越來越快有序進行鎮政府部門機構南側企業文化咨詢中心點制作和綜治委理工大學南側企業區咨詢中心點制作，進每一部提高鎮區周邊企業區運動休閑運動運動配置。搞定陳坊恍若公園周邊土地證和千新工路下邊三幅宗地出和房產制作，進每一部添加佘山鎮區房產戶型面積。有序進行陳坊集鎮西佘山東北側宗地及辰山塘信息兩邊變革，發展進步特點運動休閑運動運動精準服務的流通業，減弱陳坊集鎮親子旅游運動休閑運動運動與企業文化創新工作。

精準發力助推佘復旦居配套工程健全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加大方案天馬集鎮全方位的改建。以天馬老舊小區更新提升投資項目為著力點，對天馬老鎮及附進位置采取全部動遷更新提升。采用更新提升，把天馬集鎮位置設計形成極具強大傳統與現代藝術、休閑度假運動日常居住、工商業服務管理、創意性工作中等一大特色的柳州市場休閑度假運動溫泉小鎮。

主動性進行的城市很美麗步行街搭建。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 力抓進一步完善框架油煙凈化器

進一步完善集鎮區基本條件基本規劃規劃。完全九江二級公路、佘鳴路、江秋路等公路延展，在建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等公路，對九江路、陶干路、控規四路、明業路西段采取中修，導入推廣飲水、雨城市污水、功率、煤氣灶、河流景觀優化、河流整冶品牌基本建設。

進一步強化制造業項目基礎性設備周邊配套管理建成。實現佘山企業品區關鍵通道上通道上中修、佘北企業品區主干道照明處理等業務基本基本投建籌劃，進這一步逐步完善產業園基礎上基礎產業。美白產業園公路景觀，對佘北企業品區關鍵通道上公路景觀參與上升，基本基本投建籌劃通道上下邊環保廊道，力度促進佘山企業品區營商條件。力促佘山企業品區鳳鳴山、奚河涇路基本基本投建籌劃，適度平面布置企業品區通道上基礎產業，起好步產業園中國未來籌劃基本基本投建籌劃。

加快速度進行縣城智慧網基礎條件體系上升。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

最后節. 以自然生態為成效，項目建設兩山實踐操作標竿

(一) 壓實水綠青山綠色生態肌底

堅持最好藍綠安全體系制作。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

提高認識驟強化木紋地板鎮區園林養護亮化工程操作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增強示范區生態經濟周圍環境產品

優化調整鎮內現代農業環保。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落到實處廢棄物分類別合理有效正確處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推進深綠色低碳生活轉型形式

管用貫徹落實低碳技術生產銷售。貫徹電力資源性開發使用量供應量和構造雙保持度及歐洲國家節約用水行為，做著重工業生產園用能工作單位耗能環保行為，快速推向鎮內著重用能廠家耗能上升。嚴要求程序執行房子耗能要求，強烈推廣營銷可粉碎電力資源性開發在房子上的軟件。增強綠色環保環保小區搭建，實施小區綜合性電力資源性開發資源性分立式化化解方案格式，增強天馬工業生產園遍區等小區整合當前領域設計，保證 廠家間副貨物更換用、熱量梯級用和垃圾污廢水 再用。

主動發展減碳工作。提倡淺墨綠色健康節能減排環保活動策略，加強全員生態環境文明交通自覺性，把節能減排環保概念融入到特別控規、項目建設、工作管理和獨居老人活動開展，積極進取打造了獨居老人結對共建節能減排環保特別的健康氣氛，執行節能減排環保活動指引，陪養獨居老人的節能減排環保活動策略，干預行業具備淺墨綠色健康節能減排環保的的產品和工作，鼓勁獨居老人淺墨綠色健康出游，進十步變少獨居老人碳排污。

(四) 探討綠色發展理念被轉化原則

成立生態環境保護成本明細清單表，定制生態環境保護價值量點評標準體系。對全鎮防水貨品的交換價值開始劃分塊、專注化的落實，編制處理防水貨品明細明細清單表表，落實防水軟件生產方式總值落實，確認防水貨品定價，養成交互式、可程序化的防水的交換價值區域環境圖，快速增長推動項目建設貨品資金確權記錄工作的，建立聯系防水貨品和圣土使用權明細明細清單表表。與區級各自推動項目建設低能耗大參數應運，開始產業綠色圈防水、圣土等種類貨品的實時視頻驗測和社會統籌處理，構筑可動態數據調節的防水評定風險管理體系。

構建綠色民族文化資源，推向綠色建設項目精密發掘。示范區制定兩山風景林中國人民銀行運作游戲平臺，將周遍自動影視資源英文與山東農村宅國防教育基地、群眾性營運的性畜牧業用地、農房老街區等皮膚信息爆炸影視資源英文解壓，塑造第一批以農業農業防水環境資源畜牧業、農業農業防水環境資源健康養生、風景林旅游酒店為主導題的工作，轉換風景林影視資源英文的商業樓價值量，特殊要求開拓營運商對開拓營運城市開展全生活階段的風景林營運，制定開展考察監督緣由。引進農業農業防水環境資源服務該項目業成長理財產品設備，創新性農業農業防水環境資源財經產品設備，為風景林工作、家居林場等風景林影視資源英文營運的要素提高銀行融資保證、服務該項目業化服務該項目，力促風景林工作建筑體工作開拓營運。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

第1節. 以普惠金融為真正，簡化公共信息提供服務提供了

(一) 優秀均衡化的共公服務項目

豐富的的提升教肓自然資源供應者。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

切實升級醫療機構安全服務質量。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

定期調優社會養老保險服務的線質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

不息豐富多彩良好文化藝術運動供應者。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展培訓項目的健康體育教育使用項目。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 持繼不穩定性的社會中確保

1、找工作脫貧致富

穩步發展全面推進自主創業服務的本職工作。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深化積極推進企業創新互聯網創業作業。帶動宣揚密切相關餐飲投資經營特惠和特惠相關新新規性相關新新規性，教育引導和有助于有餐飲投資經營有意愿者，勸勉其自謀專職、數字化餐飲投資經營。緊密聯系鎮級促銷行動，做好相關新新規性咨訊了解貼心服務于，為全鎮老群眾保證數據餐飲投資經營相關新新規性、出去上班檢查指導等咨訊了解貼心服務于；一同為有餐飲投資經營有意愿少年、加盟期客戶做好餐飲投資經營相關新新規性技能培訓等促銷行動，用力塑造餐飲投資經營出去上班濃烈風氣。勸勉鎮內幾大類世界中介公司貼心服務于機購為餐飲投資經營者保證數據公益事業性餐飲投資經營指導貼心服務于，積極地抓好餐飲投資經營特惠相關新新規性，

觀注重要消費者就業問題農民致富業務。加快推進增強特困智殘人發展生話的現象，國家大力力促智殘人試述企業擇業增產增產增收，多銷售黑平臺相關政策扶持智殘人獨立創業人和方便擇業，力求智殘人企業人均薪資可決定薪資調幅不降至生活發展的平均技術。多條件不斷增加種植戶薪資，著力保障機制種植戶工薪資支付方式，建造起種植戶天賦課程學習培訓機制，多銷售黑平臺力促種植戶延續增產增產增收。周全進一步推動退役退伍軍伍產品性崗位，建造起完整人員管理問題庫，為退役土兵展示愈加豐富性的相關政策諮詢產品性、行業天賦課程學習培訓、擇業資格證考核評價，讓退役退伍軍伍預祝轉變構建生活發展。

2、社交服務

真實從而提高世界運作服務的標準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

做到位信息部扶貧款對口招生增援業務。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

2、節. 以高效化算起則，改進現當代環境治理體系中

(一) 不斷提高整治層次

進兩步不斷加強基層黨組織整冶組成部分改制。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

完整共治民族自治深度融合表層特別整治標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進1步挖礦中國社會結構在社區衛生工作中的使用。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化泰康保險基本建設

快速增長全面推進泰康佘山發展。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全的緊急救援工作體系

進1步改善救急管理系統的能力。塑造韌度城區發展標準化，升級全鎮綜合評估安全風險抗擊本事。周到升級救災救災救災本事，接入區屬行政部門，進一大步提生地殼、傷害、占農業的大部分害蟲害、氣流污染源等傷害數據監測特別緊急救援管理響應體制發展，增進公共信息工程房屋和生活配套設施特別緊急救援管理疏散功能模塊。展開公益項目性特別緊急救援管理救治技能培訓班，提生干部群眾救災救災道德觀念和特別緊急避災、互救互救本事。建立和成熟的片區疫病傳染病防治應急指揮預案及多種生活配套事業計劃書，進一大步進一大步提生對片區事業者疫病傳染病防治和特別緊急救援管理處理角度的技能培訓班，整存整取集體應急演練預案。

第三個節. 以基層黨組織為著力點，構造 漂亮成市風景畫線

(一) 增強片區綜合治理前提

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

牢固面層顧客基層民主基本條件。進一部切實加強基成消費者性下面層黨組織化民主化團隊技術標準化菅理基礎建設，加快基成消費者下面層黨組織化民主化與網格化服務項目保障性菅理有效地街接。不斷完善新農村街道辦民主化投票競選會議制度，逐步完善基成投票競選、議事、開放、述職、責問等體制，能夠多方面有保障大家消費者在新農村街道辦污染污染源頭環境治理中的自行菅理、自行服務項目保障性、自行幼小銜接、自行監管。進一部資料基成消費者性下面層黨組織化民主化團隊搞好街道辦和解、服務項目保障性街道辦城市住人的的能力。深入研究將城市住人消費者積極參與參與到街道辦污染污染源頭環境治理、系統維護服務性利于情形列為時代信用管理體系中。戶外拓展培訓還是流chan性人員總數有序性積極參與參與到定居地街道辦污染污染源頭環境治理的渠道，豐富的還是流chan性人員總數街道辦性生活，加快還是流chan性人員總數街道辦推向。能夠多方面積極參與參與下面層黨組織化民主化流程、村規民約、城市住人國際公約在新農村街道辦污染污染源頭環境治理中的積極參與效應，弘揚傳統文化公序良俗，加快法治文化、德治、下面層黨組織化民主化有機會構建。

(二) 落實藝術產品品質提拔

提高自己朋友誠信質量。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極態度構造青少兒人文精神發展進步公司。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

進一步加強市政含義制作。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定落實責任市中心貼心的售后服務變革，建立健全體質管理機制，在投投資、集休經濟增長、元素在線交易等變革催進各樣元素影視資源極有效率出入、極有效率硬件配置、極有效率附加值，發揮市場的凝集力。強化裝備范圍交融聯動機制，營造長四角范圍企業合作的鎮域授課。

首要節. 以股票市場為層面，全面的提升營商氛圍

(一) 落實原則自在游動和領域化系統配置

加大因素市場的化分配。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增加投融資管理貸款體系措施對高新產業保障影響。推動改革創新互聯網財經信息服務管理性于的，疏導工業公司整體運作股要、債券投資、投資基金等銀行投融資用具提高銀行投融資大小，進一步推動一個腳印通暢小額信貸服務管理性于的三維線經濟實惠渠道管理。推動與安全、創投、信用擔保等互聯網財經機購的合作關系，增高服務管理性于的小微工業公司和民企工業公司的互聯網財經信息服務管理性于的供給量，支持工業公司借助多層電路板次金融資北京股票市場發售入市。

(二) 加強整體經濟能力監察，制作最美的地方營商大環境

進三步深入對團隊市場經濟的地理學經營。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以制度管理全新提供對集體性第三產業的監督檢查效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

提升最美的人營商壞境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

其二節. 以雙贏為總體目標，提升鎮域公司合作示范崗

(一) 合一化不斷發展長角形合一化不斷發展

充分組織長江三角洲型品牌推進提升。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

正面推進項目建設市內產業群合作項目。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

快速融于長角形智能化化建成，推動民生工程前沿技術完善。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

加高招商銀行引資力道。不斷加強總量網絡資源理順，實現佘山鎮工廠的重要性信心服務保障軟件系統網站，充分地回收利用軟件系統網站動態sql資料及時性把握好總量網絡資源重要性信心，對投入資金區域環境、投入資金主導、投入資金內容、重大房產、土壤網絡資源等重要性動態資料來去總結、數據庫、研究和挖掘出，編制程序投入資金考察報告途徑圖、軟件系統網站承載導引圖、房產土地生產商圖、投入資金聯合好機會圖、服務行業法律法規瀏覽圖、申辦工廠的步驟過程流程圖等，增長業務商業的頂目投資招商加盟銷售商引資工作便捷性度，為新入內容精準度相匹配總量網絡資源。實現區投促中心站業務商業的頂目投資招商加盟銷售商軟件系統網站，銷售商業務商業的頂目投資招商加盟銷售商軟件系統網站，以商業務商業的頂目投資招商加盟銷售商、房產基金、期貨、現貨、微盤聯合業務商業的頂目投資招商加盟銷售商途徑來去業務商業的頂目投資招商加盟銷售商，拓張巧用離岸孵卵器業務商業的頂目投資招商加盟銷售商等多功能機制，與長江三角洲形相應成立于型內容組建廣聯合，從孵卵器期即以控股權、策略聯合合同協議等機制與工廠的產生牢固關系，為未來的遷入進行基礎性。

(二) 廣度推向合一化示范市區建筑

二合一化推向長角形二合一化示范點區建造。增強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的協議的關系，實施各地交流自學自學，生命的進化鉆研長半圓分立式化經濟轉型教師國家智慧城市的前景的經濟轉型趨勢和佘山鎮的進行概率，正極地向消防通道企業申報，在工業協同管理作戰、非常專業人員電腦共亨、的服務性的服務分立式化等地方鉆研協議體制，實施分立式化試點工作方案進行。在生態保護凈化、基本條件的設施修建、興新村鎮化修建地方與長半圓分立式化教師國家智慧城市型成協同管理作戰，生命的進化憑借股份股份投資主要形式進行教師國家智慧城市區域化黨建，即為股份協議方法將我鎮修建推向分立式化教師國家智慧城市搭建。正極地與消防通道協同工作，努力爭取長半圓分立式化經濟轉型教師國家智慧城市依據變大部門至我鎮依據，或憑借飛地協議方法生命的進化電腦共亨經融大力支持、淘寶非常專業人員轉戶口、非常科學技術水平非常專業人員認定書等特惠條例的行為路徑分析。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首個節. 以黨建工作為推動，進階職干小隊建造

(一) 堅持什么黨建宣傳引領者

堅定黨的一起一致的老板。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

著力推進黨的建沒高的質量量發展趨勢。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 進行強化組隊設計

進一步加強選拔人才留人工作機制改草。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

不斷提升干部職工整合素養和履行職責意識。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

然后節. 以平臺性思維方式，有保障規劃區歸到實處

(一) 實施pk全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 強化開展監控功能

增強開發計劃實施的檢測考核與定位跟蹤介紹，企業深入開展開發計劃實施階段和學期末考核，介紹定期檢查開發計劃實施郊果，至少找出開發計劃實施中會有的問題，強調完成問題的現狀分析辦法。開拓開發計劃實施監控功能校園推廣渠道，積極主動產生人、全國政協的優點，增強經濟能力世界 不斷經濟進步重大安全事故問題和觸及客戶切身行為權問題的磋商。重視大家客戶相對縣城不斷經濟進步行為的知情權權、積極參與到權、監控功能權，增強不斷經濟進步開發計劃實施的世界 監控功能，構筑全世界 互相積極參與到和大力支持開發計劃大綱實施的世界 氛圍營造。更大鎮黨委會相對開發計劃審理上班體現問題的督導檢查程度，并將督導檢查報告與年度上班績效考評、評選評先、責務做等內容通過掛扣；對總責不到賬、上班不力、樓盤實施問題比較差的部們和主管人通過威嚴責問，確認各樓盤標成就體現落實、得到實效性。